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安徽省林业厅文件
林办〔2018〕6号
关于印发《安徽省林业厅2018年工作要点》的通知

各市、县(市、区)林业局,厅机关各处室、厅直各单位:

按照省委、省政府和国家林业局的部署要求,省林业厅研究制定了2018年工作要点,现印发给你们,请认真贯彻执行,确保全面完成2018年各项工作任务。

 

                        安徽省林业厅

     2018年1月22日


 

安徽省林业厅2018年工作要点

 

    2018年安徽省林业工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,认真贯彻落实省委、省政府和国家林业局的部署要求,坚持严格保护、系统治理、合理利用、惠民富民,全面建立和落实林长制,扎实推进林业增绿增效行动,加快林业现代化建设步伐,推动形成人与自然和谐发展的新格局,努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,为实施乡村振兴战略、建设绿色江淮美好家园、打造生态文明建设安徽样板作出新贡献。

    主要目标任务:完成营造林730万亩,其中:人工造林60万亩,封山育林60万亩,森林抚育550万亩,退化林修复60万亩;创建国家森林城市1个、省级森林城市5个、省级森林城镇40个、省级森林村庄400个,新建森林长廊示范路段600公里;全省纳入限额管理的森林消耗量控制在826万立方米以内;森林火灾受害率控制在0.5‰以内;林业有害生物成灾率控制在6‰以内。

    重点工作:

    一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

    1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实抓好大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实,在学懂弄通做实上狠下功夫,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持联系实际,学用结合、学以致用,努力把学习成果转化为谋划思路、解决问题、推动林业发展的能力水平,转化为实实在在的工作举措和具体行动,确保十九大有关林业的工作部署得到全面落实。(责任单位:厅机关各处室、厅直各单位)

    二、全面建立和落实林长制

    2.开展“林长制度建设年”活动。加快建立林长会议、工作督察、信息公开、投入保障、工作考核等规章制度;完善森林资源动态监测体系,研究建立森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度;探索通过政府购买服务方式,建立护林员管理制度等等,为林长制提供制度保障。成立厅“林长制度建设年”活动领导小组,制定活动方案,细化任务内容,每项制度明确牵头领导、责任单位及完成时限。(责任单位:厅林长办、资源处、办公室、人教处、林改处、计资处、造经总站、保护站、规划院等)

    3.建立健全五级林长制体系。督促指导县、乡、村围绕本地林业资源保护与发展现状,制定出台本级林长制工作方案,确保2018年6月底前建成省、市、县、乡、村五级林长制体系。及时向社会公告林长名单,竖立林长公示牌,标明林长职责、林业资源概况、保护发展目标和监督电话,接受社会监督。建立工作协调机制,推动林长会议成员单位各司其职、各负其责,形成齐抓共管的工作格局。(责任单位:厅林长办、办公室、造林绿化处、资源处等)

    4.加强工作督察和考核。围绕林业生态保护修复、城乡造林绿化、森林质量效益提升、森林灾害预防治理、执法监督管理等主要任务,确定工作目标,细化工作措施。组织开展日常督察和专项督察,及时发现和解决工作推进中存在的困难和问题,确保林长制工作取得实效。制定2018年度省级林长制工作考核实施细则,在各市自查的基础上,于12月底前完成年度考核和阶段性评估工作。(责任单位:厅林长办、办公室、计资处、资源处、造林绿化处、人教处、森林公安局、国合产业处、林改处、保护处、造经总站、保护站、国有林管理局、林检局、规划院等)

    5.总结推广成功经验和做法。组织开展专题调研,重点对合肥、安庆、宣城等市以及相关县(市、区)林长制实施情况进行跟踪研究,及时总结,形成一批可复制、可推广的典型经验。充分利用中央和省主流媒体,全方位多角度宣传林长制的成功做法及取得的成效,提高公众知晓率和认同感,形成全社会关心、支持、参与林长制的良好氛围。(责任单位:厅林长办、办公室、资源处、造林绿化处等)

    三、持续推进林业增绿增效行动

    6.推进城乡造林绿化。制定乡村振兴战略林业实施意见,积极参与乡村振兴战略规划编制工作,全面落实和推进乡村振兴战略。重点实施江淮分水岭地区绿化、平原地区农田林网建设、石质山地造林和矿山复绿等重点林业生态工程,建设长江防护林6万亩、林业血防林5.5万亩,加快启动世界银行贷款长江经济带珍稀树种保护与发展项目,着力构建皖江绿色生态廊道。深入推进森林城市(镇)、森林村庄和森林长廊创建活动,实施乡村绿化美化工程,加快推进皖江国家森林城市群建设。创新城乡绿化机制,丰富义务植树尽责形式,推进“互联网+义务植树”试点,引导企业、集体、个人、社会组织参与造林绿化。加强宣传发动,强化技术服务和督查指导,确保3月底前全面完成年度人工造林任务。(责任单位:造林绿化处、造经总站、速丰办、资源处、办公室、科技处、科技推广总站)

    7.提升森林质量效益。加强林木良种选育,着力优化木本油料、特色经济林品种品质,加快培育优良乡土树种、珍稀树种和地方特色品种。加大林木良种推广力度,主要造林树种良种使用率达80%以上。抓好退化林修复,大力培育针阔混交林、异龄复层林。加强森林抚育经营工作,实行季调度、月通报;建立健全省、县两级森林经营规划体系,编制完成国有林场森林经营方案;召开森林抚育经营现场会,新建省级森林抚育经营示范片30万亩,重点开展新造未成林管护培育、木本油料林集约经营、竹林抚育垦复、用材林抚育培植、公益林抚育以及特色经济林园艺化经营等。加强国家储备林基地建设,积极培育珍贵树种和大径材,启动实施欧洲投资银行大别山生物多样性保护与近自然森林经营项目。(责任单位:种苗总站、造经总站、国有林管理局、速丰办等)

    8.强化科技支撑与服务。加强林业科技创新平台建设,支持重点课题研究,力争取得一批原创性成果。推进林业科技成果转移转化和科技扶贫工作,组织开展科技专家服务林业增绿增效行动“112”活动,大力推广林业实用新技术、适生新品种、实用林业机械和先进经营管理方式。加强林业职业技术教育和技能培训,着力培养高素质林业技术人员和新型职业林农。深入推进“互联网+林业”,建成安徽智慧林业云平台、安徽省林长制综合管理系统;加强政务信息系统、综合办公系统建设,完善基础网络设施,维护网络和信息安全;扎实做好“互联网+政务服务”工作,不断提升林业服务水平。(责任单位:科技处、办公室、计资处、国合产业处、厅林长办、人教处、科技推广总站、林学院、林科院、高科技中心、规划院)

    四、大力推进林业改革创新

    9.深化集体林权制度改革。认真落实《安徽省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》,进一步完善集体林地确权发证,稳步推进联户发证拆分或林权份额量化到户、集体统一经营林地股权量化到户工作。积极推进集体林地“三权分置”和“三变”改革,支持18个联系点改革创新,发展多种形式的合作与联合,探索集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长新机制。鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权。加强林权流转管理,稳步将林权交易纳入全省统一的公共资源交易平台。深入推进县级林权管理服务体系规范化建设,并将服务功能向乡镇、村延伸。深化林权融资改革,根据银监会、国家林业局、国土资源部《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》,制定我省具体措施;依托省农业产业发展基金,设立林特产业子基金;探索建立市场化林权收储机制。(责任单位:林改处、计资处、国合产业处、基金站)

    10.统筹推进其他各项林业改革。组织开展国有林场改革“回头看”,认真补缺补差,确保顺利通过国家评估验收;切实巩固扩大改革成果,推进国有林场现代化建设。探索国有苗圃改革。鼓励各地开展重点生态区位商品林赎买,探索建立市场化多元化的森林和湿地生态效益补偿机制。加快推进退耕还湿,开展湿地公园规范化建设成效评估,建立湿地生态状况评估指标体系。深化林业综合执法改革、森林公安改革。深化林业“放管服”改革,加强林业行政许可事中事后监管,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。(责任单位:计资处、国有林管理局、种苗总站、保护站、保护处、法规处、森林公安局)

    五、加强森林和湿地生态系统保护修复

    11.严格林业资源保护管理。严守生态保护红线,进一步加强和规范林地使用审核审批管理,建立临时使用林地恢复林业生产条件验收制度。完善森林资源“一张图”,实现森林资源主要指标年度出数。开展林木种质资源普查,新建1~2处林木种质资源收集保存库。严格保护、科学管理古树名木,积极推进濒危古树名木抢救与复壮。加强公益林管理,做好公益林与森林资源“一张图”数据库融合对接工作。全面实施天然林保护,研究制定《安徽省天然林保护管理办法》,严禁天然林皆伐改造和天然林商业性采伐,开展停伐天然商品林区划落界工作。扩大湿地保护修复工程覆盖面,新建一批省级以上湿地公园,发布第二批省级重要湿地名录,全面完成安徽GEF项目。加强濒危野生动植物保护,做好野生动物疫源疫病防控监测工作。新建1~2处国家级森林公园。加大自然保护区建设和监管力度,强化责任落实,严格执法监督,探索建立自然保护地体系建设,扎实推进“绿盾2017”专项行动和中央环保督察反馈问题整改落实。(责任单位:资源处、国有林管理局、种苗总站、造林绿化处、保护站、保护处、公园开发中心、扬子鳄保护区管理局)

    12.抓好林业防灾减灾工作。建立健全信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,形成科学有效的林业防灾体系,提升林业灾害防范与应急处置能力。认真实施《安徽省森林防火规划(2016-2025年)》,全面落实森林防火责任制,强化野外火源管理,加强森林消防队伍建设、生物防火林带建设和森林防火物资储备,提升森林火灾预警和扑救能力,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。宣传贯彻《安徽省林业有害生物防治条例》,依法加强防治工作,强化目标责任管理,健全重大林业有害生物灾害核查、督办、问责机制,紧盯环黄山风景区等重要区域,有效遏制松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物疫情扩散蔓延。(责任单位:防火办、林检局、计资处、办公室)

    13.全面推进依法治林。积极推进湿地保护条例、自然保护区管理办法修订工作,开展野生动物保护法实施办法等5部地方性法规修改论证工作。制订《安徽省林业厅规范性文件管理办法》。加强行政执法制度建设,依法做好行政复议和行政应诉工作,开展规范林业行政执法专项行动,强化林木种苗、林业植物新品种保护等行政执法工作。组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动,严厉打击各类破坏森林、湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为,维护林区和谐稳定。(责任单位:法规处、保护处、保护站、森林公安局、资源处、科技处、种苗总站、扬子鳄保护区管理局)

    六、加快发展绿色富民产业

    14.提升林产品供给能力。深入推进林业供给侧结构性改革,促进一二三产业融合发展,增加绿色优质林产品供给。深入开展“四送一服”活动,完善林业社会化服务体系,加快培育新型林业经营主体,继续开展林业示范合作社、示范家庭林场等创建工作,促进多种形式的适度规模经营。突出优势与特色,认定建设一批示范基地、示范园区,加快发展林下经济、木本油料、特色经济林、苗木花卉、森林旅游康养等产业,加强重点林产品品牌建设和质量监管,推动林产品精深加工和林业产业集聚发展。大力培育林业产业新业态,支持池州国家森林生态标志产品电商平台建设,促进新型林业经营主体与电商企业对接融合。认真筹备2018中国合肥苗木花卉交易大会、2019北京世界园艺博览会。(责任单位:国合产业处、林改处、计资处、造经总站、造林绿化处、公园开发中心、种苗总站)

    15.扎实推进林业脱贫攻坚。聚焦深度贫困地区,扎实开展林业生态保护扶贫,做好生态护林员选聘管理工作,完成贫困地区长江防护林人工造林6万亩、封山育林35.7万亩。推进林业特色产业扶贫,重点支持贫困村发展“一村一品”特色产业,稳步推广“四带一自”产业模式,引导新型林业经营主体与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制。认真落实《安徽省人民政府办公厅关于支持油茶产业扶贫的意见》,着力把油茶、薄壳山核桃等产业打造成产业扶贫的重要力量。认真落实“单位包村、干部包户”工作机制,全力抓好界首市定点帮扶工作。(责任单位:计资处、造经总站、林改处、科技处、办公室等)

    七、坚定不移全面从严治党

    16.落实全面从严治党政治责任。深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求,始终把党的政治建设摆在首位,教育引导党员干部提高政治站位,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续加强基层组织建设,严肃党内政治生活,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(责任单位:厅机关各处室、厅直各单位)

    17.持之以恒正风肃纪。深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,严格落实《中共安徽省委关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》,制定出台省林业厅实施细则,驰而不息纠正“四风”,切实改进林业系统政风行风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,把握运用监督执纪“四种形态”,扎紧织密制度笼子,强化项目资金监督管理,推行工程项目审计、经济责任审计全覆盖,着力营造风清气正的良好政治生态。(责任单位:厅机关各处室、厅直各单位)

    18.加强林业干部队伍建设。突出政治标准,坚持正确选人用人导向,选拔培养忠诚干净担当的好干部。注重培养干部队伍专业能力、专业精神,大力弘扬牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神,着力建设一支高素质专业化的干部队伍。加强干部日常监督管理,加大干部交流、轮岗和培训力度,深化人才体制机制改革,引进培养更多优秀人才。认真做好离退休干部工作,关心关爱基层干部。推进森林公安派出所、林业工作站、木竹检查站、科技推广站等基层站所标准化规范化建设,提高执法、服务、管理能力。(责任单位:人教处、机关党委、办公室、离退休工作处、造经总站、资源处、科技推广总站、林检局等)

 

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